根據興安盟委統一部署，2022年5月27日至7月8日，盟委第四巡察組對興安盟農墾事業發展中心（興安農墾集團）黨委開展了常規巡察。8月31日，盟委第四巡察組向興安盟農墾事業發展中心（興安農墾集團）黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、認真履行整改責任，扎實推進巡察整改工作
盟委第四巡察組向興安盟農墾事業發展中心（興安農墾集團）黨委反饋巡察意見后，中心（集團公司）黨委高度重視，態度鮮明，把盟委巡察組反饋意見整改工作作為當前一項重大政治任務。8月31日，中心（集團公司）召開黨委（擴大）會議部署落實盟委巡察反饋意見整改工作，會上黨委書記傳達了興安盟委第二輪巡察集中反饋意見會議精神并對巡察情況進行了通報，成立巡察整改工作領導小組，由書記擔任組長，其他班子成員任副組長。領導小組下設辦公室，全力研究推進整改工作，并對反饋意見進行逐一研究梳理，制定整改方案，建立整改工作臺賬，列出整改清單，細化整改措施，明確整改責任和時限，整改一個問題銷號一個問題，確保巡察反饋的問題件件有安排、事事有人抓。此次巡察整改共召開專項會議9次，刊發專項工作簡報15期，建立制度28個，印發文件46份，整改工作取得初步實效。
二、嚴格對照巡察反饋意見，逐項抓好整改落實
（一）貫徹落實黨中央重大決策部署不夠到位
1.關于“學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神不夠到位”問題。
整改落實情況：制定并嚴格執行“第一議題”制度，中心（集團公司）黨委理論中心組于7月11日專題學習習近平總書記2018年在黑龍江農墾考察時的重要指示精神，9月20日，學習習近平總書記關于巡視工作重要論述并進行專題研討，黨委牢記總書記指示精神，加快建設大基地、大企業、大產業，全力打造現代農業航母，當好國家糧食安全“壓艙石”，7月29日，組織全系統百余名干部和科技人員深入所屬10個農牧場田間地頭進行“拉鏈式”學習參觀考察；為把“論文寫在大地上”，8月3日，機關全體干部走進呼和馬場實地觀摩大豆玉米帶狀復合種植、國家高粱種植示范基地和中利牧業，在田間地頭里同職工群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體會生產一線需求，切實為制定政策、謀劃發展提供準確參考；9月17日邀請國務院發展研究中心、農業部、中國農業大學專家對全系統管理干部進行針對性的輔導，牢記總書記囑托，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，“中國糧食，中國飯碗”深刻意義，努力把興安農墾打造成全盟現代農業的排頭兵。舉辦了農墾系統廣播電視戶戶通技能大賽、農墾農產品展銷會、農墾攝影展等形式展示農墾、宣傳農墾，讓習總書記的講話精神在興安大地落地生根。
2.關于“農墾改革推進緩慢”問題。
整改落實情況：一是加大推動辦社會職能剝離力度，2018年9月與相關各旗縣市簽訂了“道路橋梁三供一業兩治”等基礎設施建設移交協議，2021年墾區村村通公路項目已列入全盟“十四五”規劃，并實施公路建設74.91公里，2022年公路建設96.59公里，項目由盟交通局組織承建和管理。為解決職工群眾就醫看病難的問題，經過與突泉縣衛健委溝通，在杜爾基農場場部地區設置了杜爾基鎮衛生院第二門診部，已經將公主陵牧場和阿力得爾牧場設置衛生院或門診部的請示文件上報前旗政府申請解決。正在協調組建社區管理委員會，各項工作有條不紊運行當中。二是加快推進墾區集團化、農場企業化改革進程，黨委認真學習領會歷年來農墾改革文件及國企改革三年行動文件精神，先后召開國企改革三年行動計劃調度會、國企改革三年行動以案促改警示教育大會暨以案促改工作會議，傳達上級會議精神，通報國企改革三年行動中聚焦的八個方面重點任務，提出具體要求；逐個排查所屬9個子公司章程，建立符合各自企業發展的規范章程；嚴格遵守《勞動合同法》中相關規定，制定《臨時用工管理辦法》。
三是加大推進土地資源化和資本化力度，配合盟委相關部門編制了農墾改革調研報告并報盟委閱批，向盟行署上報了《興安農墾改革發展情況的報告》正式文件，同時積極承擔“全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點”工作，加快推進農墾資源資產化進程。
3.關于“黨委作用發揮不夠充分”問題。
整改落實情況：一是加強黨委謀大事、議大事、抓大事的能力并召開專題會議進行謀劃，2020年，農墾集團黨委結合農墾實際，研究并實施了“一園八基地”發展規劃，已形成養殖基地及綠色農產品加工產業園；積極與廣東農墾集團、中國農業發展集團合作，已有12種產品在廣東農墾線上平臺銷售；申報5萬頭奶牛和6000頭奶牛園區建設項目，已通過國家兩部委審批開始動工；申請建設農墾系統數字農業建設一期項目；為示范引領全盟稻米產業發展，正在與烏市北雁米業洽談，收購部分股權，合作發展農墾集團稻米產業；與重慶康橋股份有限公司簽訂了合作協議，計劃以合作形式建設優質奶牛牧場，發展奶牛產業；索倫河谷文旅項目已完成立項，正在辦理前期手續；興安農墾綠色農產品加工產業園已步入正軌，截至目前已生產面粉3萬余噸；結合農墾實際，2022年共謀劃了農牧業生產、交通、旅游、農畜產品精深加工等61項重點項目，總投資165.72億元；實施人才培養戰略，選派14名優秀年輕干部到盟直、旗縣市、區外農墾掛職。二是厘清黨委會、董事會權責邊界，制定《中共興安農墾集團有限責任公司委員會會議議事規則》并認真落實。規范議事規則，制定《興安農墾集團有限責任公司董事會議事規則》規范管理。
4.關于“推進農墾土地規模化經營力度不大，國有土地管理有漏洞”問題。
整改落實情況：一是規范土地管理，完成管理人員和退休人員承包耕地情況的全面清查，并制定《關于推行興安農墾集團土地規模化集約化經營工作方案》（征求意見期間），收回管理人員和退休人員承包的耕地；呼和馬場重新核算土地管理費用，對核查發現職工多享受補貼已經進行追繳；完成各場欠繳土地管理費的全面清查和回收。二是為進一步做好土地確權工作，分別向烏蘭浩特市人民政府、科右前旗人民政府去函，共同協商解決呼和馬場、吐列毛杜農場共17.51萬畝權屬爭議問題；向通遼市扎魯特旗人民政府去函，申請給予布敦化牧場位于扎魯特旗界內0.52萬畝國有土地確權發證；向盟林草局與盟自然資源局去函，解決有地類爭議20.13萬畝；達到確權發證條件后，完成登記發證工作。三是加大推進規模化經營力度，各場將依據《關于推行興安農墾集團土地規模化集約化經營工作方案》相關條款，加大回收力度，逐步提高規模化經營面積；通過承包場外土地、長期合同地到期不再外包等多種形式擴大場有規模化經營面積。
5.關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題。
整改落實情況：農墾事業發展中心（興安農墾集團）黨委對意識形態工作高度重視，2022年9月黨委召開專題會議研究部署意識形態工作。2022年7月下發全系統意識形態工作檢查通知，2022年11月對各農牧場意識形態工作進行督導檢查并進行了通報。已經在興安農墾公眾號和網站定期轉發習近平新時代中國特色社會主義思想相關文章。各級宣傳部門大力宣傳黨的政策和習總書記講話精神，讓他們感受到黨的溫暖。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題較為突出
6.關于“糾治‘四風’不夠有力，執行中央八項規定及其實施細則精神不嚴格”問題。
整改落實情況：一是超標準乘坐一等座或商務座的人員已經退回超標部分票價并作出深刻檢討，同時對財務人員進行了批評教育，嚴格執行差旅費報銷制度。二是對躍進馬場和索倫牧場招待費相關問題進行全面清查，嚴格執行《興安盟農牧場管理局機關財務管理辦法》第四章第四條、第五條規定，壓縮招待費開支，并對相關責任人進行問責。2022年初已經明確“五率一降”工作目標，要求各場嚴格執行。三是杜爾基農場和索倫牧場已經對違規購買商業保險（家財險）金額進行全額追繳。已將轎車退還布敦化牧場。
7.關于“為民服務意識不強，擔當作為有欠缺”問題。
整改落實情況：一是“廁所革命”工作已完成十個場的入戶調查，已統計出改廁人數，已經與上級相關部門溝通，待有政策資金后實施；八壹牧場農村電網改造工作，場已向扎賚特旗電業局報送正式文件申請解決，中心已經以正式文件向盟行署申請解決并提出三個解決方案：申請債券資金升級改造后移交盟電力公司；爭取新能源指標，引進新能源發電企業并出資改造農電網；協調盟發改委、電業局，申請農村電網升級改造項目。二是各場已完成對拖欠工資情況進行全面核查，結合實際已制定兌現拖欠工資辦法和計劃，并上報集團公司審批后實施。三是為加強索倫牧場幸福小區各方面的管理，制定完善了《幸福小區管理辦法》，建立小區房屋及其住戶情況臺賬，對收費及使用情況進行公示，向相關部門爭取老年幸福院補貼。為使幸福小區管理形成良性經營，對現入住的小區住戶進行全面摸底排查，對不符合條件的住戶堅決實行清退，充分發揮小區物業管理委員會的監督職能，堅決杜絕不符合條件人員入住。
8.關于“規范化管理有漏洞，存在風險隱患”問題。
整改進展情況：一是嚴格執行財務制度，對2019年以來的培訓工作進行全面清查，列出問題清單，按財務規定進行了全面整改，對相關責任人進行提醒談話作出深刻檢討；按要求將廣播電視設備、電腦、打印機列入固定資產。二是規范專項經費使用，各場將保險使用資金已經退回中心，按保險部門規定要求重新使用；2022年購買戶戶通維修工具、使用備機、備件等費用比例達到30%左右；集團公司已籌措資金償還給八壹牧場、公主陵等場并已經補簽借款合同和相關手續；對反饋的合同中存在的問題目前已經按規定按要求進行整改。三是充分發揮內部審計作用，對固定資產應入未入的賬目問題立即整改；為全面做好審計工作，制定年度審計工作計劃，明確審計內容和任務，嚴格執行《興安農墾集團有限責任公司“雙審雙述一報批”制度》，加強業務學習，列出學習計劃，做好學習筆記，認真進行研究交流，提高業務水平。
9.關于“對下屬單位監管缺失，分、子公司（牧場）管理混亂”問題。
整改落實情況：一是使用大額資金不經會議研究，已對相關單位的主要領導進行提醒談話；嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，各分子公司大額資金使用、固定資產購置必須召開黨委會或總經理辦公會研究，報請集團公司審批后方可執行。二是關于合同執行不到位，按合同約定補付租金，重新制定合同條款進行簽訂；責令杜爾基農場黨委追繳售賣養殖小區欠款，并對責任人進行提醒談話并作出深刻檢討。三是加大國有資產風險管控力度，中心（集團公司）黨委專項工作核查小組已對公主陵、杜爾基、索倫三個農牧場售賣車輛、房屋等情況進行核查，對相關責任領導進行問責，要求各場嚴格執行《興安農墾集團有限責任公司固定資產管理辦法》。白條入賬問題，對索倫牧場、公主陵牧場財務相關人員進行批評教育，作出深刻檢討并完善財務手續。
四是規范專項經費使用，經核查呼和馬場不存在挪用、套取項目資金問題，并根據項目工程需要購置了工具車；躍進馬場用“五統資金”列支局督察及場治安員住宿費，已經列入差旅費賬目中。
五是嚴格按標準使用活動經費，對于籃球服裝款超標情況，呼和馬場已按標準退還差額，并對相關責任人進行問責，以后按上級規定執行。呼和馬場將征地補償款列入賬內進行核算。索倫牧場違規報損，對主要負責同志進行提醒談話并制定了庫房管理制度，建立庫房保管賬，嚴格執行。
10.關于“項目落實有落差，監管不到位”問題。
整改落實情況：一是規范項目建設程序，建立項目入庫，加強項目的后續管理；對索倫牧場七彩棧道項目工程項目已經聘請評審公司對項目質量、資金使用等方面進行全面審計、驗收，涉及資金問題按財務規定予以改正；對各場相關責任人進行問責，要求嚴格執行《“三重一大”事項集體決策制度》、《興安農墾集團有限責任公司“雙審雙述一報批”制度》等基本制度。二是對項目申報、驗收審核嚴格把關，建立本系統新型經濟主體（合作社）名錄庫，做好資格審查，將運營管理規范的合作社信息錄入名錄庫，做好動態更新工作，制定了《興安農墾集團項目申報管理辦法》。針對項目虧損問題，專項工作核查小組已對呼和馬場水稻種植、躍進馬場養殖基地虧損情況進行了核查，形成核查報告，并對相關責任人進行問責，制定具體管理辦法，上報集團公司審批后按程序規定實施。
（三）基層黨組織建設不夠有力
11.關于“對基層組織建設重視不夠，黨建工作有弱項”問題。
整改落實情況：一是黨委主動扛起主體責任，已多次召開黨委會議研究部署黨建工作，對全年黨建工作進行安排部署，印發《興安農墾2022年度組織工作要點》，推動相關農牧場新建3個支部陣地。制定印發《關于建立黨內重點會議、重點工作定期提醒工作機制的通知》，按照計劃時間節點提醒召開相關會議，定期對10個基層黨委進行工作提醒，落實好各項制度和要求。二是合理設置基層黨組織，嚴格按照《關于進一步推進全盟各級黨組織標準化規范化建設的通知》要求優化基層組織設置，按照就近就便原則，將老年支部中老黨員的組織關系轉入本人居住地社區黨組織，符合設置要求，對全系統所有黨組織又進行了一次梳理和排查，全部符合設置標準和要求。規范黨支部建設，認真執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》和黨支部換屆選舉制度，制定了《機關黨總支換屆選舉工作方案》，開展了換屆選舉工作，選出新一屆總支班子成員。撤銷了老年黨支部，不再設置。三是充分發揮“最強黨支部”典型示范和引領帶動作用，下發了《關于對“最強黨支部”評選及作用發揮情況開展工作自查的通知》和《充分發揮“最強黨支部”示范引領作用促進提質升級工作實施方案》。嚴肅黨內政治生活，印發了《關于進一步嚴肅和規范黨內政治生活的通知》，強調全系統各級黨組織和黨員干部必須認真執行黨內規章制度，由總支牽頭召開了機關黨建問題整改專題會議，對機關一支部班子成員提出批評和教育。規范黨費收繳、使用，下發了《關于加強黨費收繳、使用和管理的通知》，嚴格按規定管理和使用黨費，加強黨費賬戶安全管理。
12.關于“落實黨的干部政策有偏差”問題。
整改落實情況：一是按核定機構任職，黨委按照規定程序開展了民主推薦、考察及提案報審等干部任免程序，按照編制核定的科級領導職數配備干部。規范程序，黨委成員在中心組學習會上認真學習了《黨委議事規則》，認真學習了《關于進一步規范黨委（黨組）討論決定干部任免事項會議記錄的暫行規定》，嚴格按照《關于進一步加強國有農牧場領導班子成員管理的意見》等規定批準核定的崗位職數進行動議、備案、任免。二是嚴格落實回避制度，黨委成員在中心組學習會上認真學習了《公務員回避規定》和《中共中央組織部人力資源社會保障部關于印發〈事業單位人事管理回避規定〉的通知》，確保今后認真執行回避制度，同時強調在動議前認真開展人員任職（崗位）回避排查摸底工作，扎實做好干部任職回避和任前報告工作。
13.關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不力，履行主體責任不到位”問題。
整改落實情況：全面落實主體責任，黨委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，9月份召開專題會議研究黨風廉政建設方面工作。嚴格考核程序，細化考核內容，重新印發了《各農牧場黨風廉政建設考核目標》，堅持原則，實事求是，并于2022年底前進行全面考核。扎實開展警示教育活動，10月底前對2019年以來全系統受到紀法處分的人員進行通報，切實做到用身邊典型案例教育身邊人。參照盟委巡察模式中心（集團公司）黨委將在農墾系統開展全面細致的專項巡察。
14.關于“落實監督責任有欠缺，派駐監督工作不扎實”問題。
整改落實情況：提高監督質量，加強對關鍵少數及重點事項的監督，加強了對企業紀委的業務指導，派駐紀檢監察組對部分監督單位紀檢工作進行了監督檢查并開展了業務指導工作。加強對上輪巡察整改情況、審計整改情況日常監督，列入政治監督臺賬中，督促綜合監督部門完成好整改工作同時跟進監督整改工作，下發督辦函要求被監督單位就“人事檔案管理混亂、基層黨員干部”普遍紀法意識淡薄問題的整改情況在民主生活上作出說明，下發督辦函，督促各單位不斷完善“三重一大”事項集體報備制度，建立健全各項規章制度。
15.關于“落實各類監督檢查整改不到位”問題。
整改落實情況：中心（集團公司）黨委高度重視審計工作，10月份召開黨委會研究部署審計整改工作。針對7個未徹底整改問題進行細致分工，明確具體科室和責任人，對未完成的3個問題正在積極推進，其中老母山水庫工程已經委托南京大壩中心進行蓄水安全鑒定，待出具蓄水安全鑒定報告后，通過盟水利局上報自治區水利廳，爭取年底竣工驗收；呼和馬場沼氣工程驗收已經完成，正與外部企業洽談以招商引資的方式運營，已向自治區和盟級主管部門匯報，爭取入戶管網建設項目資金；中心院內建設住宅小區問題：正與開發商協商解決，若達不成一致意見采取法律途徑解決。
三、堅持常抓不懈，把整改落實工作不斷引向深入
中心（集團公司）黨委巡察整改落實工作取得了階段性的成果，我們要通過進一步完善制度、深化改革、全面發展來解決。我們將發揚“釘釘子精神”，敢于擔當，常抓不懈，一抓到底。下一步，我們將繼續全面學習、深入貫徹黨的二十大精神和盟委巡察工作的部署要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已完成的整改任務，不斷鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要長期努力的，加大工作力度，有計劃分階段積極推進，確保各項整改工作真正落到實處取得實效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0482－8519047；郵政信箱：內蒙古自治區烏蘭浩特市興安南大路83號農場局203室；電子郵箱：ncjjijian@163.com。
中共興安盟農墾事業發展中心委員會
2022年12月2日
